关于印发世行贷款“高等教育发展”项目实验室建设与管理研讨纪要的通知

教高司函[2003]143号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），教育部各有关直属高等学校：

2003年8月18日至19日，我司与教育部世界银行贷款办公室在吉林省延吉市联合举办了世行贷款“高等教育发展”项目实验室建设与管理研讨班。现将研讨班纪要印发给你们，请转发至在本地区有有关高等学校供学校为加强实验室工作时参考。

附件：世行贷款“高等教育发展”项目实验室建设与管理研讨班纪要

教育部高等教育司 
二00三年八月二十八日

附件：

世行贷款“高等教育发展”项目实验室 
建设与管理研讨班纪要

为了进一步推广国内外高校实验室工作经验，加强我国高等学校实验室的建设、管理、发展与创新，我司与贷款办于8月18-19日在吉林省延吉市联合举办了世界银行贷款“高等教育改革项目”高等学校实验室建设与管理研讨班。来自28所项目学校、12所项目手拉手学校以及15所非贷款项目的教育部属高校主管实验室工作的校院长、处长共91人参加了会议。教育部高教司刘凤泰副司长、贷款办张光明副主任出席会议并讲话。研讨班由贷款办培训处涂文才副处长主持，教育部高教司陈小平处长对研讨班做了总结。 
为了执行世行贷款“高等教育发展”项目，教育部贷款办公室于去年组织了20个国外高校考察团出国访问。本次研讨班上，三个分赴英国、澳大利亚、美国、加拿大、日本的国外高校实验室建设和管理考察团的专家分别介绍了国外实验室建设和管理方面的经验；吉林大学、清华大学、北京理工大学、中国矿业大学的实验室工作专家分别就21世纪实验工作、继续贯彻《高等学校实验室工作规程》、高校贵重仪器设备的管理、实验人员培训、实验室体制改革和实验室评估等方面介绍了工作经验。研讨班期间，代表们还参观了延边大学的部分基础课、专业课实验室、学校，网络中心和音乐、艺术楼。 
代表们通过讨论，彼此交流了各校实验室工作的经验，为今后实验室建设和管理工作提出了很好的建议。大家认为，这次研讨班的举办是非常必要、也是非常及时的。研讨班的报告精彩、内容丰富、时间安排紧凑，基本了预期的工作目标，取得了圆满的成功。 
一、通过听取在位赴国外高校实验室建设和管理考察团的专家介绍，代表们初步认为，国外实验室工作有以下几方面的共同特点：

1．重视实验室建设 
国外高校无论公立、私立，学校铬自的办学模式各不相同。学校在实验室的建设和管理方面虽各具特点，但都比较务实、规范、高效。 
国外高校的教育经费一般转为充足，学校对实验室的建设十分重视，实验室环境、设施和仪器设备的配备基本能够满足教学、科研的需要，管理规范、而且利用效益比较高。学校基本具备了培养适应经济和社会发展需要的，具有综合实践能力的创新人才的基础物质条件。 
培训班展示了英、德等国大学的实验楼以及一次教学实验能容纳一、二百外学生的较大规模的基础课实验室和先进的设施环境、仪器设备。日本高校实验室面积虽不大，但仪器设备的配备也很具优势。此外国外学校实验室的照明、通风、安全等设施等条件也比较到位，管线布局相对合理，实验室没有任何异味，化学实验室也是如此，实验室通风时噪音非常小，这些都体现了国外高校实验室的建设水平。 
2．重视实验教学 
从各考察团的报告中我们也能体会到，国外大学十分重视实验教学在大学生培养中所发挥的作用，教学课程体系相对完善而且稳定，很多大学都强调学生要尽早进入实验室，而且注重将科研成果转化为实验教学内容。学校注意与社会个事业单位、科研单位的结合，以给学生提供更多地实践机会。国外学生实验学时与理论学时的比例比较合理，而且具有严格的实验教学考核制度，同时对学生有学分的要求。虽然有些国家的大学基础课实验是2人或多人一组，但从他们本身的实验素质和时间的安排上可以看出，他们有充足的时间可以使每一个人都能独立进行一次实验操作，而且同组人员之间还可以进行相互交流和讨论。 
在实验教材方面，他们虽然没有全国统一的实验教材，但各个学校每年都要翻新本校的实验教材，这说明他们每年都要对原有实验项目进行改进，这实际上体现了学校对实验教学改革的力度。 
3．重视实验教师与实验技术人员 
国外大学的人员大多采取聘任制，教授理论课和实验课的教师从职称待遇上基本没有什么区别。实验课主讲教师要指导聘请的研究生做助教带学生完成各项教学实验。国外实验技术人员绝大部分只从事学生实验前后的准备工作，并对仪器设备进行日常的检修和维护。这部分人员在数量配备上比较务实，岗位职责比较清楚，工作量相对饱满，也深得学校、院（系）的重视。很多学校认为实验技术人员是保证实验教学开出的必备条件，因此国外也很少有实验技术队伍不稳定的状况。 
4．重视仪器设备的采购和开放共用 
国外大学尽管经费十分充足，但对于购置仪器设备均有一整套较为严格，完整的申请、审批手续。由于每年经费很多，所以经费一般分为院（系）极管理。院（系）或实验室主任提出仪器设备经费使用计划，有学校组成的专门的委员会对报上来的仪器设备进行审批。一旦获得批准，实验室主任可以决定购置仪器设备的厂家或型号，并同学校有关部门共同实施采购，或委托采购部门直接采购。由于国外供货渠道比较畅通，所以他们无论是采取招标或直采的方式，效率都比较高，很少出现仪器设备延期采购或采购出现错误的现象。 
另外，仪器设备一旦到校后，一般均开放使用。国外学校对较为贵重的仪器设备均有完整的使用纪录，教师、学生用完仪器实施登记制度已习以为常，仪器设备常年开放，相互收费使用。各类人员只要取得上机合格证者，经仪器管理人员同意后均可方便地使用仪器设备，仪器设备的使用效益确实比较高。美国、加拿大学校贵重仪器设备的技术指标、使用运行情况已经上学校网，供各院（系、所）共用，美国华盛顿大学的生命科学学院的仪器设备还与互联网连接，通过电子邮件和WEB方式进行预约，实现异地使用仪器设备，这些措施都有利于提高仪器设备开放共用的程度。 
5．重视实验室安全和环境保护 
国外高校非常重视学校实验室的安全和环境保护，学校实验室有专门的部门、专门的人员负责实验室安全，实验室各项安全设备、设施、措施、制度十分到位，而且对学生的安全教育落实到人。这表明他们已经把实验室的安全建设同以人为本报的理念结合到了一起，认识到实验室中强调环保意识正是学生加强环境保护意识教育的极为有效的手段。以上这些具有共性的特点和经验值得我国高校学习与借鉴。 
二、我国高校实验室工作 
研讨班开幕式上，教育部高教司刘凤泰副司长在讲话中说，我们举办这次研讨班的目的，是通过交流国内外实验室建设、管理、实验课程改革的经验，学习借鉴国外实验室工作的经验，强化我国高校的实验室建设和改革工作。他指出，九五期间，我国高校实验室工作取得很大的成绩，我们要充分肯定。但在看到成绩的同时，也要看到实验室工作存在的一些问题。这些问题，有些是新时期高等教育的发展给我们的提出的新要求，也有一些是我们工作中的问题。 
1．认识不到位，重视不够：个别领导对实验室工作还有认识不足、重视不够的现象，影响了学校教学、科研工作的高水平开展，影响了投资效益的充分发挥。 
2．经费投入不足：近年来国家逐年加大了对高校的经费投入，2002年教学科研仪器设备值增加了116亿元，这是历史中从来没有过的，但仍然跟不上高等教育的迅速发展。一些学校，特别是西部地区学校实验环境较差，仪器设备种类缺乏、陈旧，教学实验用材料不能保证，影响了实验教学课程的正常开出。 
3．人事制度改革力度不够，实验室人员政策待遇不落实 
绝大多数学校的人事制度还未进行改革，未推行聘任制。一些学校对教授实验课的教师，实验技术人员的待遇、考核、晋升制度不健全，实验教学、实验技术人员的工作量和取得的成果得不到认可。部分理论课教师不愿意教授实验课，实验技术人员不安心实验室工作，使实验教学改革和实验室开放力度不够，影响了实验教学工作的质量。 
4．教育资源配备不合理，使用效益有待进一步提高 
一些地区和学校在仪器设备配备方面缺乏全盘考虑，并且开放不够，导致一些仪器设备使用率不高，闲置浪费。 
以上这些问题严得制约了高等学校教育资源的充分利用，影响了学校教学质量、科研水平的进一步提高。 
针对以上问题，刘司长指出：高等学校实验室工作是高校培养人才的基础性工作，学校的实验室在培养人才方面有着课堂教学所不可取代的独特作用。各级领导要充分重视实验室工作在高等学校的地位和作用，要重视实验室建设和实验教学改革工作，积极进行现有人事制度的改革，推行聘任制，加强实验队伍的建设。 
1．学校要加强对现有实验教学人员的培养，并制定相关政策，吸引高水平理论课教师从事实验教学工作。 
2．学校要制定聘请研究生做助教的相关政策，并加强管理，保证教学质量。 
3．学校要制定聘请研究生做助教的相关政策，并加强管理，保证教学质量。 
4．学校要为实验技术人员提供各种机会参加培训、研讨、考察交流活动，并相应制定工作量计算、业务考核和技术等级晋升办法。 
5．学校对在实验教学和实验技术方面所取得的成果应该予以承认和奖励，在向上级报教学成果奖时应占一定的比例。 
最后刘司长对高等学校实验室工作提出以下具体要求： 
1．省级教育行政部门和高等学校要继续贯彻执行《高等学校实验室工作规程》，按照《高等学校基础课教学实验室评估办法和标准表》的要求，全面完成基础课教学实验室评估工作（教育部[1995]33号文件要求75%的实验室完成省、市验收即完成评估工作，但我们希望所有的基础课实验室都应接受省级教委的评估验收）。另外，实验室评估合格期间为五年，一些省、市已开始对基础课实验室进行复评。我们认为这样做很好，各地可以根据本地区实际情况，采取多种形式对基础课实验室进行复评。今年第四季度，我司将召开全国基础课教学实验室评估工作经验交流会，目前30个省、自治区、直辖市的经验材料已经上报，我们在将这些材料编辑成册的同时，还要挑选部分省市在大会上进行经验交流，以进一步推动高校实验室的建设与管理。 
2．通过评估验收的基础课教学实验室，要巩固评估取得的成果，加大实验教学改革的力度，使实验室真正成为培养学生实践能力，提高教学质量的基础。有条件的学校，实验室工作要上水平，上层次，争创“基础课实验教学示范中心”。 
3．学校在完成基础课教学实验室评估和验收合格的基础上，可以开展专业课实验室的自评估，加强学校专业课实验室体制改革和专业实验室的建设和管理工作，特别对实验室的安全、环境保护建设方面要有要求，为迎接教育部组织的教学评估工作打下基础。 
4．要认真贯彻落实《高等学校仪器设备管理办法》（教高[2000]9号）文件精神，加强对仪器设备的管理，做好对贵重仪器设备的年度效益考核工作，充分发挥其使用效益。学校相关实验室、仪器设备、人员信息要按照教育部统一格式要求上学校网，为“211二期工程全国高校仪器设备和优质资源共享系统”的建设与实施打好基础。 
研讨班要求代表们回校后将研讨班的主要内容、特别是刘司长、张主任的讲话精神，向学校有关部门的领导做一个汇报，以便今后更好地做好实验室工作，并希望大家回校后认真研究研讨班所下发的有关资料，学习国内外先进的实验室建设和管理方面的工作经验，结合本校实际情况，进一步推动本校实验室工作的创新与发展。

最后，代表们对承办本次研讨班的吉林省教育厅、吉林大学、延边大学的领导和同志们表示衷心地感谢。